Spis treści:

1. Dlaczego branża pelletowa domaga się zmian?
2. Na czym miałaby polegać ulga podatkowa na pellet?
3. Kto mógłby skorzystać z ulgi na pellet?
4. Dlaczego branża pelletowa woli ulgę podatkową niż obniżkę VAT?
5. Dlaczego klasa A1 miałaby mieć znaczenie przy wsparciu?
6. Dlaczego branża chce rozwijać pellet agro?
7. Czy każdy kocioł może spalać pellet agro?
8. Czy pellet agro może trafić do programu „Czyste Powietrze”?
9. Dlaczego branża chce stworzenia rejestru producentów i sprzedawców pelletu?
10. Dlaczego ustawa o jakości paliw jest ważna dla rynku pelletu?
11. Czy obniżenie VAT na pellet nadal jest brane pod uwagę?
12. Co proponowane zmiany oznaczałyby dla zwykłego użytkownika kotła?
13. Czy ulga podatkowa i wsparcie pelletu agro rzeczywiście wejdą w życie?

Branża pelletowa apeluje dziś przede wszystkim o rozwiązania, które obniżą koszty ogrzewania dla gospodarstw domowych, poprawią dostępność surowca i wpłyną na poprawę rynku paliw. W połowie lipca 2026 roku przedstawiciele Polskiej Rady Pelletu spotkali się z reprezentantami Ministerstwa Energii, Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz Lasów Państwowych. Rozmowy dotyczyły rosnących cen pelletu, problemów z dostępnością drewna oraz działań, które mogłyby poprawić sytuację zarówno producentów, jak i odbiorców końcowych.

Najbardziej konkretną propozycją jest ulga podatkowa dla gospodarstw domowych ogrzewanych pelletem klasy A1, która miałaby pozwolić odzyskać w rocznym rozliczeniu podatkowym kwotę odpowiadającą około 15% wartości zakupionego paliwa. Równolegle branża proponuje rozwój rynku pelletu agro, stworzenie rejestru producentów i sprzedawców spełniających wymagania jakościowe oraz wypracowanie długoterminowej strategii dotyczącej dostępności biomasy drzewnej. Na razie są to jednak postulaty branży, a nie obowiązujące przepisy.

Dlaczego branża pelletowa domaga się zmian?

Branża domaga się zmian, ponieważ jednocześnie drożeje pellet i surowiec drzewny wykorzystywany do jego produkcji, a rosnące koszty są coraz mocniej odczuwane przez użytkowników. Polska Rada Pelletu podkreśla, że pellet jest jednym z istotnych odnawialnych paliw stosowanych w indywidualnym ogrzewnictwie, dlatego wzrost jego ceny nie jest problemem wyłącznie producentów, lecz również tysięcy użytkowników kotłów.

Jednym z kluczowych powodów presji cenowej jest ograniczona dostępność drewna. Jeśli producenci pelletu mają mniej surowca albo muszą płacić za niego więcej, rosną również koszty wytworzenia gotowego paliwa. Branża zwraca uwagę, że przy dalszym wzroście liczby użytkowników pelletu bez poprawy podaży trudno będzie zapewnić długoterminową stabilność rynku.

Problem jest więc szerszy niż sama cena worka pelletu. Dotyczy jednocześnie dostępu do surowca, jakości paliwa, zasad podatkowych, rozwoju alternatywnych rodzajów biomasy oraz bezpieczeństwa użytkowników.

Dlaczego rynek pelletu potrzebuje zmian?

• rosną ceny pelletu,
• drożeje surowiec drzewny,
• dostępność biomasy jest ograniczona,
• rośnie zapotrzebowanie gospodarstw domowych,
• potrzebne są rozwiązania stabilizujące zarówno popyt, jak i podaż.

Na czym miałaby polegać ulga podatkowa na pellet?

Proponowana ulga miałaby pozwolić gospodarstwom domowym odliczyć od podatku część wydatków poniesionych na zakup pelletu drzewnego klasy A1. Według propozycji Polskiej Rady Pelletu użytkownik mógłby odzyskać w rocznym zeznaniu podatkowym równowartość około 15% wartości zakupionego paliwa. Nie byłaby to więc obniżka ceny przy kasie, lecz mechanizm rozliczany później w podatku.

Pomysł został skonstruowany tak, aby wsparcie trafiało bezpośrednio do użytkownika końcowego. Branża argumentuje, że daje to większą pewność rzeczywistego obniżenia kosztów ogrzewania niż zmiana stawki VAT, przy której część korzyści mogłaby pozostać na wcześniejszych etapach łańcucha sprzedaży.

Ulga miałaby również zachęcać do kupowania paliwa od legalnie działających sprzedawców oraz ograniczać szarą strefę. Warunkiem skorzystania z odliczenia byłaby bowiem odpowiednia dokumentacja zakupu i jakości paliwa.

Kto mógłby skorzystać z ulgi na pellet?

Zgodnie z propozycją nie każdy zakup pelletu automatycznie kwalifikowałby się do odliczenia. Branża chce powiązać wsparcie z jakością paliwa, legalnym źródłem zakupu oraz odpowiednim urządzeniem grzewczym.

Pierwszym warunkiem miałby być zakup pelletu drzewnego klasy A1 udokumentowany fakturą VAT. Drugim, posiadanie dedykowanego urządzenia znajdującego się na Liście Zielonych Urządzeń i Materiałów, czyli ZUM. Trzecim elementem byłoby potwierdzenie jakości paliwa świadectwem jakości oraz raportem z badań, zgodnie z rozwiązaniami przewidzianymi w ustawie o systemie monitorowania jakości paliw stałych, która według opisywanych założeń ma wejść w życie 1 stycznia 2027 roku.

Taka konstrukcja miałaby wspierać nie tylko sam zakup paliwa, ale również rynek. Certyfikowany pellet klasy A1 charakteryzuje się kontrolowanymi parametrami, m.in. dotyczącymi zawartości popiołu, wilgotności i wartości opałowej. Dla klasy ENplus A1 zawartość popiołu nie powinna przekraczać 0,7%, a wartość opałowa wynosi co najmniej 4,6 kWh/kg.

Dlaczego branża pelletowa woli ulgę podatkową niż obniżkę VAT?

Według Polskiej Rady Pelletu ulga podatkowa może skuteczniej obniżyć koszt ogrzewania gospodarstwa niż sama redukcja VAT. W przypadku odliczenia podatkowego korzyść trafia bezpośrednio do konkretnego użytkownika.

Przy obniżce VAT cena teoretycznie powinna spaść, ale branża wskazuje na ryzyko, że część różnicy zostanie zatrzymana w łańcuchu sprzedaży przez pośredników. Nie ma wtedy pełnej gwarancji, że cała wartość obniżki zostanie przeniesiona na cenę płaconą przez gospodarstwo domowe.

Odliczenie podatkowe dawałoby też możliwość zastosowania kryterium dochodowego. W efekcie większe wsparcie można byłoby kierować do osób, dla których wzrost kosztów ogrzewania stanowi największe obciążenie.

Dlaczego klasa A1 miałaby mieć znaczenie przy wsparciu?

Klasa A1 ma znaczenie, ponieważ pozwala powiązać pomoc publiczną z paliwem o kontrolowanych i powtarzalnych parametrach. Pellet ENplus A1 powinien spełniać konkretne wymagania dotyczące m.in. wilgotności, zawartości popiołu i wartości opałowej.

Takie paliwo daje bardziej przewidywalne warunki spalania w kotle. Niska zawartość popiołu oznacza mniej pozostałości po spalaniu i rzadsze czyszczenie urządzenia, natomiast stabilna wilgotność oraz wartość opałowa ułatwiają efektywną pracę instalacji. Pellet Energy zwraca również uwagę, że pellet certyfikowany charakteryzuje się większą powtarzalnością parametrów pomiędzy kolejnymi partiami.

Powiązanie ulgi z klasą A1 miałoby więc jednocześnie wspierać użytkownika i promować paliwo o określonym standardzie.

Co daje pellet klasy A1?

• kontrolowaną jakość,
• niską zawartość popiołu,
• odpowiednią wilgotność,
• wysoką wartość opałową,
• większą powtarzalność kolejnych partii.

Dlaczego branża chce rozwijać pellet agro?

Pellet agro ma być przede wszystkim dodatkowym źródłem paliwa, które zmniejszy zależność rynku od ograniczonej podaży drewna. Może być produkowany z pozostałości rolno-spożywczych, takich jak łuska słonecznika, otręby czy wytłoki.

Znaczenie tego kierunku rośnie właśnie dlatego, że obecne ceny pelletu są częściowo związane z ograniczoną dostępnością surowca drzewnego. Jeśli zapotrzebowanie na biomasę nadal będzie rosło, opieranie całego sektora wyłącznie na trocinach i innych surowcach drzewnych może stać się coraz trudniejsze.

Agropellet nie ma więc zastąpić pelletu drzewnego we wszystkich zastosowaniach. Branża traktuje go raczej jako uzupełnienie rynku i dodatkowe źródło biomasy tam, gdzie dostępne są urządzenia przygotowane do spalania takiego paliwa.

Czy każdy kocioł może spalać pellet agro?

Nie, dlatego branża postuluje rozwój specjalnych urządzeń przeznaczonych do spalania pelletu agro oraz rozszerzenie listy ZUM o takie kotły. Różne paliwa biomasowe mogą mieć odmienne parametry spalania, dlatego urządzenie powinno być zaprojektowane do konkretnego rodzaju opału.

Pierwszym krokiem ma być określenie odpowiednich parametrów jakościowych agropelletu. Według informacji przekazanych przez Polską Radę Pelletu Ministerstwo Klimatu i Środowiska zadeklarowało gotowość do rozpoczęcia prac w tym zakresie. Dopiero stworzenie norm jakościowych oraz wymagań dla urządzeń umożliwiłoby bezpieczne włączenie pelletu agro do szerszych programów wsparcia.

Czy pellet agro może trafić do programu „Czyste Powietrze”?

Branża chce, aby w przyszłości program „Czyste Powietrze” obejmował również kotły przystosowane do certyfikowanego pelletu agro. Warunkiem miałoby być spełnienie odpowiednich wymagań technicznych i emisyjnych.

Takie rozwiązanie mogłoby zwiększyć zainteresowanie alternatywnymi paliwami biomasowymi i jednocześnie stworzyć impuls dla producentów urządzeń do rozwijania nowych technologii. W dłuższej perspektywie mogłoby również częściowo odciążyć rynek pelletu drzewnego. Na dziś nie jest to jednak element obowiązujących zasad programu, lecz jeden z kierunków proponowanych przez branżę.

Dlaczego branża chce stworzenia rejestru producentów i sprzedawców pelletu?

Rejestr producentów i sprzedawców miałby zwiększyć przejrzystość rynku i ułatwić klientom wybór paliwa spełniającego wymagania jakościowe. Jest to szczególnie istotne, jeśli w przyszłości wsparcie podatkowe zostanie powiązane z zakupem pelletu od legalnych i zweryfikowanych dostawców.

Dzisiaj różnice pomiędzy pelletem certyfikowanym i niecertyfikowanym mogą być znaczące. Pellet certyfikowany ma stałe, kontrolowane parametry, podczas gdy jakość produktu bez certyfikacji może bardziej różnić się pomiędzy partiami. Rejestr mógłby więc pełnić zarówno funkcję kontrolną, jak i informacyjną. Użytkownik łatwiej sprawdzałby, czy kupuje paliwo od podmiotu działającego zgodnie z przepisami.

Dlaczego ustawa o jakości paliw jest ważna dla rynku pelletu

Nowe przepisy dotyczące jakości paliw mają uporządkować zasady kontroli pelletu i zwiększyć bezpieczeństwo użytkowników. Polska Rada Pelletu popiera dalsze prace legislacyjne, ale jednocześnie apeluje, aby wymagania nie tworzyły nadmiernych obciążeń administracyjnych dla legalnie działających producentów i dystrybutorów.

Dla użytkownika szczególnie istotne jest to, aby deklarowane parametry paliwa rzeczywiście odpowiadały jego jakości. Najważniejsze parametry obejmują m.in. wilgotność, zawartość popiołu, wartość opałową i trwałość mechaniczną. Jeżeli system kontroli będzie działał skutecznie, łatwiej będzie ograniczać sprzedaż paliwa niespełniającego deklarowanych standardów.

Co powinien zapewnić system jakości pelletu?

• wiarygodne informacje o parametrach pelletu,
• możliwość kontroli paliwa,
• większe bezpieczeństwo użytkowników,
• ograniczenie produktów niskiej jakości,
• rozsądne obowiązki dla legalnych producentów.

Czy obniżenie VAT na pellet nadal jest brane pod uwagę?

Tak, obniżenie VAT nadal znajduje się wśród postulatów branży, choć obecnie Polska Rada Pelletu mocniej promuje pomysł bezpośredniej ulgi podatkowej dla użytkowników. Wśród zgłoszonych propozycji znajduje się możliwość obniżenia stawki VAT na pellet drzewny, ale przedstawiciele PRP wskazują, że odliczenie w PIT mogłoby skuteczniej zagwarantować korzyść gospodarstwu domowemu.

Ostatecznie oba instrumenty mają ten sam cel, jakim jest zmniejszenie kosztów ponoszonych przez odbiorców ogrzewających dom pelletem. Różnią się jednak sposobem działania i tym, na którym etapie pojawia się korzyść finansowa.

Co proponowane zmiany oznaczałyby dla zwykłego użytkownika kotła?

Dla użytkownika najważniejszym skutkiem mogłoby być realne zmniejszenie rocznych kosztów ogrzewania oraz większa gwarancja co do jakości kupowanego paliwa. Jeśli ulga podatkowa zostałaby przyjęta w proponowanej formie, gospodarstwo spełniające warunki mogłoby odzyskać część wydatków poniesionych na pellet.

Jednocześnie większe znaczenie miałyby faktury, certyfikaty i dokumentacja jakościowa. Zakup anonimowego, bardzo taniego pelletu bez potwierdzonych parametrów mógłby nie tylko wiązać się z większym ryzykiem eksploatacyjnym, ale również uniemożliwiać skorzystanie z przyszłego wsparcia.

Certyfikowany pellet A1 zapewnia kontrolowane parametry spalania, a niska zawartość popiołu i odpowiednia wartość opałowa przekładają się na bardziej przewidywalną eksploatację kotła.

Czy ulga podatkowa i wsparcie pelletu agro rzeczywiście wejdą w życie?

Na dziś propozycje Polskiej Rady Pelletu są punktem wyjścia do dalszych rozmów z administracją, a nie gotowymi regulacjami. Spotkanie przedstawicieli branży z Ministerstwem Energii, Ministerstwem Klimatu i Środowiska oraz Lasami Państwowymi pokazuje jednak, że problemy rynku pelletu są już omawiane na poziomie rządowym.

Najbardziej konkretne kierunki to ulga podatkowa dla użytkowników pelletu A1, rozwój norm dla pelletu agro, rozszerzenie listy ZUM, uporządkowanie rynku producentów i sprzedawców oraz wypracowanie stabilniejszej polityki surowcowej. Od dalszych prac legislacyjnych będzie zależało, które z tych pomysłów zostaną rzeczywiście wdrożone.

Dla właścicieli kotłów najważniejsze jest więc obecnie śledzenie zmian, ale bez traktowania postulatów branżowych jak obowiązujących już ulg. Jeżeli rozwiązania wejdą w życie, szczególnie istotne może stać się kupowanie pelletu A1 od legalnego sprzedawcy i zachowywanie dokumentów potwierdzających zakup oraz jakość paliwa.

Źródło: magazynbiomasa.pl